1995年是教育改革的分水岭，在这个时期，确立了公立学校的法人地位，出现了若干典型的市场运作形式，并且出现了教育的自由交易现象，然而，市场化的倾向性改革带给教育的不仅仅是正面效应，还带来了一些负面影响，导致了公立学校的公益性受损。我们说公益性是现代教育的一个基本特征，教育的公益性决定了它不可能像商品一样完全通过市场来提供，而必须通过市场以外的资源配置机制来提供，但现在一些人愿意出钱办学校，一些人愿意出钱上学校，在办学和上学之间构成了一种新型的法律关系。因此，当教育通过市场机制来向社会提供的时候，教育在某种程度上就具有了商品的可分性和排他性，从而使教育变成了一个具有营利性质的领域，如果这一领域不能得到必要的限制，则教育的公益性就会受到损害。

    回想我市由于教育资源分布不均衡，每到学校招生之时，学生家长找关系、打招呼，名校有限的名额让学区外的学生及家长争得身心俱乏，而校长也左右为难地分配着那有限的名额。又如，一些学校为了经济利益，利用其招牌及自身教育教学资源办起校中校，这都有损教育的公益性。由于政府拔款不足，学校为了自身的发展，通过办兴趣班、特长班等收费来改善学校教育教学环境和老师福利，由此又加重了老百姓的经济负担，引出了教育乱收费的问题。现代教育是涉及每一个成员的公益性事业，关系到每一个老百姓的利益，关系到社会的公平，关系到社会的稳定，因此，为改善我市教育发展不均衡现象，政府除了建立完善的公共财政拔款制度，向社会提供基本的教育机会之外，政府应致力于营造学校间公平竞争的环境，促进优质教育资源的公平分配，让百姓都尽可能地享受到优质的教育资源。

柳州市教育局 丰湘冰