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山东省潍坊市教育之初体验与思考 |
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| 作者：李秀敏 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-5-12 9:35:15 |
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4月13日上午9时，柳州市2008年基础教育课改管理培训班33名成员，在市教育局局长撒忠民的带领下乘坐大巴离开柳州市教育局，正式启程前往山东省潍坊市。因为潍坊市与柳州市相距几千里，学习班成员要辗转上海、烟台，到达潍坊市所下榻的宾馆——泰恒国际大酒店时已是第二天的凌晨2点钟了。
第二天用过早餐后，培训班开班仪式如期举行。原定由潍坊市教育局副局长作《关于潍坊市基础教育课程改革》因故改期，调整为潍坊市委党校副校长作潍坊市的概况和教育基本情况介绍。下午又听了原潍坊市人民政府教育督导团办公室主任魏进路所作的《与时俱进的潍坊市教育督导》，对潍坊市的教育有了初步的认识，也结合柳州市的教育工作进行了思考。
潍坊市原来在我的心目中只是个风筝之都，听了报告之后才知道潍坊市是中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、世界风筝都，辖4区、6市、2县，总面积1.58万平方公里，人口860万，基础教育走在了山东省、全国前列，课程改革、校长职级制等诸多改革在全国产生强烈反响。2006年底被确立为全国素质教育先进典型，2007年5月又被确立为全国唯一的地市级教育改革实验区，普通高考在山东省实现六连冠，各项指标持续位居山东省首位。难怪非常重视学习和教师培训的撒忠民局长亲自带队奔赴潍坊市学习。我是带着“学习借鉴，学习提高，终身受用”的目的参加培训班的学习，潍坊市的许多经验和做法，尤其是在领导重视和教育投入方面值得我们柳州教育的学习和借鉴。
一是着力改善农村学校办学条件。2007年以来启动了“一通二热三改”工程，并把其列入2007年市政府为民办的十件实事之一。该工程计划在十一五期间，解决超过1.5公里就学半径的小学生和偏远山区学生交通问题，为农村不寄宿的中小学配备饮水、热饭设施，按标准完成所有农村中小学食堂、宿舍和厕所改造，让学生得到基本的生活设施保障。截止2007年8月底，潍坊市已投入资金4400多万元用于“一通二热三改”工程。柳州市农村中小学学校从2003年起，通过二期义教工程项目、寄宿制学校建设工程项目、二期危房改造工程项目、新农村卫生新校园工程项目、农村义务教育阶段学校保障机制的校舍维修改造工程项目，以及市县两级财政投入的校舍维修改造工程项目，已经全部拆除了D级危房，B、C级危房除新增之外，也已基本完成维修改造任务，乡村中心校以上的学校食堂、宿舍及厕所绝大部分学校已经达到国家的建设标准。但是，教学点的厕所改造还有相当艰巨的任务，带饭菜到校中午用餐的农村学生热饭问题如何解决还没有提到日程上来。我经常下乡到农村学校检查校舍维修改造工程项目，也亲眼看到中午用餐时学生打开上午从家里带来的饭菜，似乎已有些冰凉，但学校没有热饭菜的设施，学生也只能凉着吃，尽管小学生跟我说饭菜不冷，也吃得津津有味，但当时我除了觉得不是滋味外，再也没有想过应该如何去解决学生的热饭问题。现在听了潍坊市的报告，顿时感到相当的愧疚。我们在审核校舍维修改造和设备购置资金时为什么就不考虑到这一点？况且，国家提高了农村学校公用经费的补助标准，农村小学的生均补助公用经费中央和自治区的补助标准提高到小学245元∕生·年，初中375元∕生·年，再加上县区财政补助的公用经费，已经比城市“一费制”的标准还高，学校应完全负担得起帮学生热饭菜所需之费用，关键是热饭设施如何解决问题。看来，等到潍坊市教育局同志作学习讲座时得仔细了解，回到柳州后，把其作为一个问题向县区教育局局长们提出。
二是农村义务教育阶段学生免除学杂费和补助寄宿生生活费所需资金，需要市县两级财政承担的7962万元的经费，全部由市级财政承担。潍坊市的财力可能比柳州市较好得多，不知道市本级承担的部分是从教育“两费”开支还是从其他一般预算开支。这个问题也得向潍坊市教育局了解，回去后好与市财政局沟通，因为秋季学期起，城市九义段学生也要免除学杂费，尽管具体的资金分担比例和方案仍未下达，但是我们要随时做好资金的准备。
三是把发展民办教育作为扩增优质教育资源，满足群众需求的着力点。坚持创新思路，促进民办教育多元化发展；坚持出台优惠政策，建立民办教育发展的保障机制。潍坊市积极发挥独特的政策优势和教育品牌优势，大胆试、大胆闯，通过招商引资、合作办学、公办民助、民办公助等形式和途径，有力地推动了民办教育的发展，初步形成了民办学校与公办学校相互促进的良性竞争格局。每年吸引社会资金投资教育超过10亿元，形成了一批管理规范、享有良好声誉的民办名校。反思柳州市民办教育，没有一所民办学校受到市民欢迎，踊跃送子女到校就读的。究其根源，除了举办者的原因外，柳州市的大环境以及公办学校太强势，导致民办教育的发展都不是很好，但潍坊市的民办学校为什么又能发展呢？这点值得我们教育管理者去思考。
四是潍坊市规范教育督导行为，强化教育的督导作用。把对县区党政主要领导的义务教育目标责任的督导考核结果在媒体上公布，并让每一位市人大代表周知；把建立教育督导责任区制度作为规范学校办学行为主要手段，做到既督政又督学。我们柳州市虽然也开展了县区党政主要领导的义务教育目标责任的年度督导考核，许多做法也和潍坊市相同，但就是没有将督导考核的结果向媒体公布，让人大代表周知。如果我们像潍坊市这样做，既可让群众了解我们县区党政主要领导对教育责任的落实情况，同时也可以通过人大代表呼吁，让县区党政主要领导自觉履行对教育职责，领导重视了，说办好人民满意的教育才能有可能，否则教育部门的许多想法最后也只能是纸上谈兵。（柳州市教育局李秀敏）
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