如何进一步深化义务教育课程改革，如何提前介入广西即将启动的高中新课改研究，是近期来我市教育行政部门反复思考的热点问题之一。乘全市教育系统继续解放思想大讨论的东风，经局务会讨论同意，市教育局基础教育科会同财务基建科、人事师培科及市教科所，与山东潍坊市委党校联合举办了一期“基础教育课程改革与管理培训班”。潍坊市拥有“全国课程改革先进市”、“全国中考改革先进市”、“全国基础教育先进市”、“全国职业教育先进市”和“全国教育督导先进市”等诸多荣誉称号。潍坊市委党校是中央党校的三大培训基地之一，具有举办各类专题培训的丰富经验，他们开出的培训菜单切合柳州市课改面临的种种热点问题。

    4月13日，柳州市学习考察培训班在市教育局局长撒忠民、副局长程卓的带领下启程前往山东。培训班由市教育局基教科、财基科、人事科、办公室、教科所等部门行政管理人员，10县区教育局基教股长、市区高中分管教学副校长、4城区部分初中学校校长共 33人组成。为了组织好此次培训班，局领导高度重视，基础教育科行前专门召开了全体学员的预备会议，强调了学习目的、学习要求和学习纪律。培训班还设立了培训组、后勤服务组、安全保卫组，分别由基教科科长苏荣华、财基科科长李秀敏、人事师培科科长唐士健担任组长。会务组将相关培训内容及安全预案制作成《培训指南》分发给每一位学员。整个组织工作严谨有序，为此次学习培训取得积极成果提供了良好的保障。

    在山东潍坊等地为期10天的学习考察中，我们重点考察了潍坊市在基础教育课程改革、中考评价与普通高中招生制度改革、教育督导及教师队伍建设等方面的成功经验，并考察了潍坊、青岛一批课改有重要影响的学校，收获良多并受到多方面的启发。现将学习考察情况总结如下：

    第一部分：学习考察的主要内容

    在10天的培训时间里，主要进行了专题讲座互动式培训和实地考察培训。先后由潍坊市委党校副校长孙嘉润介绍了潍坊市的政治经济、历史文化和教育改革的基本情况；潍坊市政府总督学魏进路以《与时俱进的潍坊教育》为题，介绍了潍坊市实施教育督导责任区的做法；潍坊市教育专家委员会主任、潍坊市教育科学研究院副院长潘永庆以《让学校永远绽放生命的光彩》、《关于基础教育课程管理》为题，分别介绍了潍坊市中考改革和基础教育课程管理的经验；潍坊市广文中学校长赵桂霞作了《在行动研究中实现教师发展》的经验介绍；潍坊市教育科学研究院副院长崔秀梅作了《构建自主互助学习型课堂》的经验介绍。先后考察了潍坊寿光世纪学校、寿光现代中学、潍坊一中、潍坊广文中学、潍坊五中、青岛二中等6所学校及潍坊市中小学生教育实践基地，还参观了山东著名的现代企业青岛啤酒厂、海尔集团。

    一、专题讲座

    专题一：关于中考与普通高中招生制度改革

    同柳州市中考改革一样，潍坊市的中考改革坚持“考试成绩等级制呈现和综合素质评价”两大主题，但相对我市而言，潍坊中考改革的力度更大。主要体现在以下几个方面：

    （一）中考由一次性选拔考试改为两次学业水平考试

    针对“一次中考一张试卷定终身”造成的弊端，把学生三年面对的一次性中考改为初二、初三分别进行的两次学业水平考试，初二开考政、史、地、生，初三九门学科都开考。是否参加两次考试由学生自主决定，第一次考试成绩不满意可以在初三再考一次，用两次考试中的最好成绩作为毕业升学的依据，切实减轻了中考带给学生的过重精神压力。

    与此相应的是命题性质的重大改变，由选拔性中考改变为学业水平考试。考试以课程标准为依据，以课程标准规定的目标为准绳，改变了考试命题“水涨船高”，逐年拔高的现象。为了实现考试从“知识立意”向“能力立意”转变，中考命题坚持六条原则：取消死记硬背死套公式的题目；知识必须与应用情景相联系；课本上、教辅上现成题不得进入试卷；试题背景必须是学生熟悉的；解决实际问题题目不得少于50%；开放性题目不得少于30%；创新性题目每年增加三分之一。

    （二）考试成绩改用等级呈现制

    考试成绩改用等级表达，使名次概念退出中考，把学生从分分必争的极端追求中解放出来。过去是万里挑一，即几万名考生中只有1个第一名，现在每个学科却有15%的学生获得A等。过去把各科考试成绩简单相加，掩盖了学生的学科优势，而实行等级表达却使学生的学科优势得到彰显，。用潘副院长的话说，过去的考试是制造大量失败者的考试，现在的等级考试真正成了凸现学生优势和潜能的考试。

    （三）综合素质评价真正成为录取的高厉害关系
   
    在潍坊，社会对学生进行综合素质评定的认同率很高。课改后在许多地方，综合素质评价结果并没有成为普通高中录取的实质性依据，其难处就在于评价信息是否真实、可靠、有效，评价过程和结果是否客观、公正、可量化。对此，潍坊市在综合素质评定方面坚持做到有据可依，而且多元、可量化、可操作，有四个维度：

    一是依据初中学校学生成长记录；

    二是依据学生的标志性成果；

    三是依据学生参加综合实践活动的表现和学分；

    四是依据学生现场的个性化成果展示。

    为实现操作过程评价主体多元，评价过程客观公正，评价首先在初中进行，经过学生自评、互评最终进入以班主任为首的班级教师评价小组评定，评定结果采取评语加等级的形式。初中的评价结果连同评价的依据一并送到学生所报考的高中，由高中学校最终评定。为了规范高中的评定行为，高中需成立至少有三分之一社会人士参与，三分之一教师参与，不少于9人的录取认定委员会，全权负责综合素质评定标准的制定和录取标准的划定，并且规定了评定结果的公示制度，考生的质询和检举制度。

    （四）改统一划线录取为多元录取

    潍坊市中考与普通高中招生又一个重大改革，是切实加大高中招生自主权，由过去招生部门统一划线录取，改为在教育行政部门监督下，由各高中学校自主录取。学校制定个性化招生录取方案，提前一年向社会公布。基本的录取方式有以下三种：

    1．综合录取

    这是录取的主体方式。即综合衡量学生九门学科考试等级和综合素质评价等级录取。为了深化综合素质评价结果的作用，他们把综合素质评定的等级与语数外等值对待，作为录取“主要依据”。

    2．艺体特长生录取

    这是对具有艺体特长或潜能考生进行录取的方式，录取的主要依据以艺体特长为主，参考学业水平考试成绩、综合素质评价等进行。通过这种录取方式的学生比例达15%左右。下放高中录取权力，由高中学校自主招生录取，为高中学校特色发展、个性化发展提供了空间和现实可能。经过几年努力，潍坊市高中学校呈现出有的以理科见长、有的以文科见长、有的是艺体引领、有的创新发明鲜明等个性发展的良好态势。同时，录取方式的变化，为学生迈向成功架起了“立交桥”。

    3．诚信推荐录取

    这是潍坊市中考招生制度改革的一项重要突破，主要通过两名具有一定诚信资质的初中教师联名直接向高中学校推荐，高中学校据此将具有发展潜力的学生直接录取为高中新生。初中有推荐资质的教师由教育部门考察，依照标准认定，并向社会公示。推荐人必须认真查看推荐对象的成长档案，并与推荐人进行至少3小时的访谈，推荐信必须是以事实为依据的事例描述，并在初中学校公示一周，无疑义后才能进入推荐档案。推荐初选结果首在原初中学校公示，公示无疑义后再认定。问责制度规定推荐失实将追究推荐人责任，轻则通报批评，取消推荐资格，重则给以警告或记过处分。三年来，没有一例弄虚作假案发生（没有任何一位具备推荐资质的教师拿自己的名誉不当回事），通过此种方式推荐的学生都具有较大的发展潜力。

    专题二：关于基础教育课程管理
   
    潍坊市在基础教育课程管理方面的积极探索，主要表现在10个方面的制度创新：

    （一）实施校长职级制和教师聘任制。列入校长职级制度实施范围的中小学校一律取消行政级别，由县级及以上教育行政部门归口管理。现任校长的行政级别继续保留，实行档案管理。新任校长不再套用行政级别，全部实行竞争上岗或面向社会公开招考，由教育行政部门聘任。副校长一般由校长提名，经教育行政部门审核后由学校聘任。中小学校长职级设置特级校长、一级校长、二级校长、三级校长、四级校长、五级校长。校长职级实行动态管理，一般每两年评审认定一次。校长职级是校长能力、水平与任职学校工作业绩相结合的产物。同等职级的校长符合交流条件的可直接交流任职。鼓励校长到农村学校和薄弱学校干事创业，三年内享受原职级待遇不变。

    （二）通过建立督导责任区，进一步深化教育督导改革。这是潍坊市规范中小学管理最成功的经验之一。

    （三）以中考招生制度改革为导向，推动基础教育课程改革深入开展。

    （四）基于教育问题的解决，致力创新共享机制，通过设立“创新奖”、“燎原奖”和“政府成果奖”，推动教育行动研究的深入开展。

    （五）创新教师培训机制，引入培训竞争机制和成立培训中介机构，为教师的专业化发展提供了平台。

    （六）建立并充分利用 综合实践基地，为培养学生的创新精神和动手能力提供了广阔天地。

    （七）实施快乐大课间制度，解决了学生们“每天锻炼一小时”的问题，推动“阳光体育”深入开展，用“阳光60分”打造学生的阳光人生。

    （八）建立朝阳读书制度，培养学生的阅读兴趣，丰富了知识、陶冶了情操、拓宽了视野，提高了能力；

    （九）建立亲子共成长机制，构建和谐的家校教育。

    （十）实施“五个一”成长工程，切实推动未成年人思想道德建设深入开展。

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