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中共柳州市教育局党组关于落实十二届柳州市委第一巡察组巡察反馈意见整改情况通报
作者:市教育局党组办 发布日期:2018-10-17 16:19:20


  按照市委巡察工作领导小组统一部署,2017年11月中旬至2018年1月中旬,市委第一巡察组对市教育局党组进行了巡察,并反馈巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、党的领导方面

  (一)关于“局党组核心领导作用发挥不明显”的整改情况

  1.修订完善《柳州市教育局局长办公会议制度》,增加局长办公会议题审批流程,完善议事范围和议事流程,对提交局长办公会审议的“三重一大”事项,要求经局长办公会研究通过后报局党组会审议。修订《中共柳州市教育局党组议事决策规则》,进一步细化“三重一大”议事决策事项的范围和内容,进一步严格议事程序、议事纪律,切实加强局党组对工作的政治领导、思想领导和组织领导。

  2.加强局二层机构党组织的管理,对符合独立成立党支部的市招生考试院,已于3月下旬批准独立设置,不再隶属局机关党总支。按照相关程序,市招生考试院召开党员大会选举支部委员会,邓志林、刘勇、覃凌波三位同志当选支部委员。市招生考试党支部成立后,将进一步坚持和加强党的全面领导,平时“三重一大”事项将在党支部会议讨论通过,把中心工作与党建工作有机融合,不断提高党的建设质量。

  3.加强局机关党支部书记党务知识的培训,组织参加专题培训班、研讨班,学习十九大精神、党务工作知识等,进一步提升局机关党支部书记抓党建工作的能力。完善局机关党支部换届的相关材料。印发《关于建立健全局属基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》,通过建立健全机制,加强基层党组织换届工作的组织领导,促进基层党组织换届工作制度化、规范化。

  4.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是局党员领导干部示范带动,带头学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改。二是抓局机关党员的学习教育,要求月月有计划,力求丰富学习内容、创新学习形式,并定期检查落实情况。局机关各党支部积极组织党员学习党的十九大精神、新《党章》、全国“两会”精神,参观柳州博物馆、家风孝廉展,参加学法用法讲座等,开好组织生活会、民主评议党员,党员党性修养进一步提升,干事创业精气神进一步提高。三是制定下发《中共柳州市教育局党组2018年抓基层党建工作计划》,要求局属基层党组织在抓学习教育上,要全面抓实政治理论学习。组织起草《柳州市教育系统基层党组织建设标准》,明确教育系统抓党员教育管理、开展党内组织生活等方面标准,在全市教育系统范围内开展“育人先锋”党建工作品牌创建活动,推动党建工作与学校管理、教育教学、人才培养等业务工作有机融合。四是加强党建工作督查,每季度派出督查组,对基层党组织抓党建等情况进行督查,工作落实不到位的要求限期整改。

  (二)关于“党内民主发挥不充分,民主决策流于形式”的整改情况

  我局党组一贯坚持民主集中制原则,坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,按局长办公会制度、党组议事规则研究决策重大事项,相关科室、局二层机构负责人列席参加会议,会议讨论研究决策重大事项,待局班子成员、列席人员充分发表意见后,局主要领导再做表态。针对巡察组反馈的这一意见,局领导高度重视,经自查,主要是会议记录不完整,没能完整、全面反映会议决策过程。为进一步规范会议记录提高会议记录质量,我局加强记录员的业务能力,并添置语音同步转化文字设备,在研究决策重大事项时,同时采用两种记录方式,即用设备将语音同步转化为文字记录和人工文字记录两种方式,会后做好存档工作,确保会议记录真实完整、准确无误,最大限度地体现会议过程。启用局长办公会、党组会非活页专用笔记本进行会议记录,会议记录要素齐全、结构完整、内容翔实,会议材料归档管理。

  二、党的建设方面

  (一)关于“政治意识淡漠,贯彻落实上级关于清理违规发放津补贴的决策部署不彻底”的整改情况

  按照柳州市纪委下发《关于对全市违规发放津补贴问题进行整改的意见》(柳纪发〔2017〕10号)的要求,局党组开展违规发放津贴自查自纠和整改清退工作,通过自查自纠,已将违规领取的津补贴完成清退。

  (二)关于“落实意识形态责任制不扎实”的整改情况

  1.将意识形态工作纳入重要工作安排。印发《2018年中共柳州市教育局党组抓基层党建工作计划》《中共柳州市教育局党组 柳州市教育局2018年工作要点》,对市教育系统意识形态工作进行部署,推进意识形态工作与教育改革发展工作同部署、同落实、同检查。与局属学校、二层机构签订责任状,明确意识形态工作责任制,切实守好阵地、把好导向、带好队伍,推动市教育系统意识形态领域安全。

  2.将基层党组织书记落实意识形态工作责任制列入书记年度述职评议考核。2018年1月,召开2017年局属单位党组织书记落实主体责任述职评议会,各单位党组织书记就意识形态工作责任制履职情况进行述职,接受评议。

  3.坚持正确导向,充分发挥柳州教育网、柳州教育微信平台、《龙城教育》刊物等阵地作用,做大做强正面宣传,壮大主流思想舆论。严格执行《柳州市教育系统网络安全事件报告与处置流程(试行)》,加强教育行政部门和中小学校网络安全工作。加强思想引领,在教育系统内广泛深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神宣讲活动、青少年爱国主义读书教育系列活动,开展“学守则、防欺凌、讲文明——践行社会主义核心价值观”“慎终追远、缅怀先辈”等主题教育活动等。

  (三)关于“责任担当不足,存在新官不理旧账的现象”的整改情况

  2016年教育大厦完成消防整改后,2017年5月党组会专题研究教育大厦增值保值问题,会议决定按程序招标引入社会化管理和后期改造。在实际运作过程中,由于教育大厦产权性质无法确定,致使引入社会化管理和改造未能完成。我局向市国资委、市财政局发函进行产权界定,由市财政局界定市教育局大厦为国有资产后,决定把教育大厦上交市政府统一管理调配使用,相关程序正在办理。

  (四)关于“党内政治生活不严格”的整改情况

  1.强化执行党员领导干部双重组织生活制,局党员领导干部在参加领导班子民主生活会的同时,以普通党员身份自觉参加所在党支部的组织生活和党内活动,带头学习、带头发言、带头听取党员的意见建议,带头宣讲党的十九大精神等,自觉参加所在党支部组织生活会,民主评议党员,以实际行动带动组织生活的正常开展。

  2.局机关各党支部认真对照《柳州市规范党支部组织生活工作指南》,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员工作等要求,规范党支部会议和活动记录事项,加强党支部规范化建设。督促指导基层党组织开设党费银行专户,形成党费专门台帐,做好党费的管理、使用,并纳入季度党建工作督查内容。

  (五)关于“选人用人不规范”的整改情况

  1.贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中小学校领导人员管理暂行办法》规定,不唯年龄取人,坚持好干部标准,树立正确的用人导向。加强和完善干部选拔任用工作的过程纪实,如实记录动议、民主推荐等各环节情况,并将纪实表进行存档备查。近期开展的干部选拔任用工作已进行全过程纪实。梳理历年干部选拔任用工作各流程形成的文书资料,完善签字手续等,进行查漏补缺。进一步完善干部任前人事档案审核,审核记录存档备查。近期开展的干部选拔任用工作,对考察对象的干部人事档案重点进行了“三龄两历一身份”的审核,强化结果运用。

  2.对局机关在编在岗、干部配备职数以及借调人员情况进行全面梳理,进一步合理配备岗位人员,按照《柳州市机关事业单位借调干部管理办法(试行)》要求,对局机关借调人员进行严格控制、核准使用、规范管理,分批逐步消化。加强对落实个人事项报告制度的教育和管理,强化制度学习,今年已组织力量逐一审核每名领导干部和后备干部所填报的个人事项报告,尽最大努力督促填报人员做到应报尽报、填报真实完整。

  3.进一步提高局机关干部人事档案管理员的业务能力,加强对《干部档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》等规定的学习运用,建立局机关干部人事档案管理台账。制定《柳州市教育局干部人事档案管理实施细则》,规范干部人事档案材料收集、转递和保管利用等,推进干部人事档案工作规范化。按照归档要求,把好干部人事档案材料归档关,根据巡察组反馈的意见,应原件归档而使用了复印件的,已换成原件存入干部人事档案。

  4.多种形式广泛征求和听取干部群众对局党组在干部选拔任用方面存在的问题和意见,开展选人用人调研,有针对性地研究提出今后加强和改进工作的具体措施,坚持政治导向,选好用好干部,努力提高市教育局干部选拔任用工作总体评价满意度。认真执行干部选拔任用“一报告两评议”制度,强化对局属单位干部选拔任用工作的监督,把用好评议结果作为“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。要求各单位认真分析评议结果,对评议中群众满意度不高的情况以及查找出的问题,认真研究整改措施,及时加以落实,不断提升选人用人工作水平。加强对局属单位领导干部、组工干部选拔任用工作的学习教育,认真领会十九大选人用人工作的要求,准确把握工作规定,坚持选人用人标准,严格履行程序,切实做好干部选拔任用工作。

  三、管党治党方面

  (一)关于落实“两个责任”有偏差的整改情况

  1.推动责任下沉,局党组书记认真履行第一责任人的责任,将全面从严治党与教育中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,逢会必讲全面从严治党工作,及时研究部署工作。制定2018年局党组工作要点、抓基层党建工作计划,明确全年工作任务。与县区教育行政部门、局属单位,局二层机构等签订全面从严治党责任状、党建工作责任状,传导压力。开展2017年基层党组织书记落实全面从严治党主体责任述责评议工作,基层党组织书记逐一述职,接受评议。

  2.加强干部监督教育,把廉政谈话做为切实加强对党员干部日常教育监督的一项重要措施,在春节等节假日前,对局属单位主要负责人、局机关科室人进行集体廉政谈话。召集城区教育局及部分学校负责人,就2018年规范中小学招生工作纪律进行约谈,强调学校招生工作要严格落实“十项严禁”纪律。组织党员干部参观市扶贫领域监督执纪问责专项工作成果展,观看纪实专题片、家风廉孝展等,对干部学法用法进行专题讲座,召开教育系统纪检监察工作会议等,增强党员干部的廉洁自律意识,增强党性修养。

  3.抓好专项工作开展。对市教育扶贫领域腐败和作风问题迅速进行动员部署,召开专题会议研究工作。制定工作方案,明确目标任务、治理重点及工作步骤。开展工作督查,3月下旬将该项工作纳入党建工作督查,在局属单位范围内对各单位工作情况进行监督检查;4月中旬,由局领导带队,组织纪检、财务、业务部门等人员组成6个督查组,深入柳城县、鹿寨县、融安县、融水县、三江县及柳江区开展专项监督检查工作,并把督查情况通报至各县区进行认真整改;8月下旬起在全市教育系统开展腐败和作风及违规问题专项治理自查自纠工作,全方位、全覆盖、不留死角进行一次大体检,确保教育系统风清气正的育人环境。

  (二)关于“贯彻落实中央八项规定精神不严格”的整改情况

  进一步规范公务接待管理。一是贯彻执行公务接待相关规定,严格公务接待的审批、标准、范围等,不接待无公函的公务活动和来访人员。二是对部分已接待,但财务凭证中无接待依据的,补充完善接待依据。三是接待标准超出部分,由个人负担,已将费用上缴至指定帐户。

  (三)关于“局属二层单位执行财经制度不严格”的整改情况

  规范二层机构财务管理。一是开展清理长期挂账工作,完善内部控制制度,进一步提升管理水平。二是严格执行财经制度,加强资金监管,规范使用公务卡及银行转账结算方式。提高财务人员业务水平,规范财务核算监督体系。对近年来差旅费超标报销的情况逐一梳理,超标准报销乘坐交通工具费用进行了清退。三是加强资产管理,对国有资产出租收入严格按照“收支两条线”管理规定纳入非税收入管理。加强税务知识学习,对二层机构提供服务收入办理税务登记手续,按规定完成税款缴纳。四是加强工程项目结算环节的监督管理,研究加快项目竣工结算工作方案,协调解决存在的问题,编制竣工项目报审结算倒记时表。根据要求,二层机构违规发放的津补贴已进行了清退。

  四、其他方面

  市招生考试院加强学习中央、自治区有关规范津补贴政策文件精神,切实加强内部管理,已从3月份起,停止发放聘用人员的交通补贴和2017年度绩效奖。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0772-2812539;联系地址:柳州市文惠路87号柳州市教育局5楼党组办公室;电子邮箱:lzjydw188@163.com。


                                           中共柳州市教育局党组

                                            2018年10月15日


作者:市教育局党组办 来源:市教育局党组办 编辑:黄秋菊

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