2007年，我市初三年级学生课改实验区有37258人，非课改实验区有14789人，共计52047人将参加初中毕业考或中考。为做好2007年课改实验区和非课改实验区初中毕业升学考试及高中招生工作，我们在2006年中考改革方案的基础上，根据教育部《基础教育课程改革的通知（试行）》、《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（桂基〔2002〕26号）精神，以及《关于认真做好2007年中考与普通高中招生工作的通知》（桂教基教〔2007〕17号）的有关要求，修改完善本方案。

    一、指导思想与目标

    (一)柳州市2007年初中毕业生升学考试与普通高中招生制度改革，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持有利于全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量，促进基础教育课程改革的顺利进行；有利于促进基础教育的均衡发展，为人民群众提供更多的优质教育资源；有利于面向全体学生，促进学生生动、活泼、主动学习，培养学生的创新精神和实践能力，促进学生德、智、体、美等方面全面发展；有利于我市逐步构建一个科学高效的初中毕业升学考试和普通高中招生改革运行机制。

    (二)2007年，我市继续进行初中毕业升学与普通高中招生制度改革，改变以考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，力求在初中毕业升学考试、综合素质评价、高中招生录取等三个方面进一步完善并取得实质性突破，为推动和保障基础教育课程改革全面深入发展，并为我市推广初中毕业升学考试与普通高中招生制度改革奠定基础。

    ——国家级课改实验区和柳江县、柳城县、鹿寨县3个省级课改实验区的所有初中毕业生，中考的各科成绩及总成绩以等级形式呈现。每科笔试成绩划分为A+、A、B+、B、C+、C、D、E共八个等级，根据各学科课程标准的基本要求确定合格标准，合格以上的等级数和各等级的比例根据学生的考试结果，结合当地优质高中资源和普通高中录取比例的实际情况划定。其他各县未参加课改的初中毕业生升学考试成绩原则上仍以百分制的形式呈现，对局部已参加课改的区域的考生要实行单列计划、单独招生。

    ——对国家级课改实验区和柳江县、柳城县、鹿寨县3个课改实验区学生实行毕业生综合素质评价，且评价结果作为高中录取重要依据。

    ——考试方式多样化，改变单一使用纸笔测试的唯一方法。

    ——初中毕业考试与升学考试继续实行两试分离。

    二、考试、命题与评卷

    (一)初中毕业考试。四城区范围由市教育局委托市教科所统一命题，由各初中学校自行组织考试和评卷；六县范围由各县教育局组织命题，各县初中学校自行组织考试和评卷。初中毕业考试科目有语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史7科（地理、生物科以初二年级的期考成绩作为学生的毕业考试成绩）。毕业考试全市统一安排在6月上旬进行，有关毕业考试的要求将另文通知。

    初中毕业年级学生，成绩达到以下标准者准予毕业并由学校颁发经县、城区教育行政部门验证的初中毕业证书：

    ——非课改实验区学生日常操行评定合格及以上；课改实验区学生综合素质评价C等及以上。
   
    ——毕业考试各科成绩合格。

    (二)初中升学考试。

    1、考试科目、赋分及时间安排。初中升学考试包括书面考试（总赋分660分）、体育测试（赋分30分）、实验操作和学科考查，实行课改实验区和非课改实验区分开独立命题，其中可有50%左右的共同题目。所有初中升学考试试卷全部由市教育局统一组织命制。

——书面考试时间为6月24、25、26日3天，具体考试时间、科目、形式、赋分及要求如下表。

    ——体育测试采用平时综合测评和集中考试结合的形式来评定成绩，赋分30分，平时综合测评占12分，集中考试占18分。平时综合测评由任课体育教师、班主任根据学生三年上课、参加课外体育活动等情况，进行全面的综合评价。集中考试由全市统一方案（另文公布）、统一组织、相对集中进行。课改实验区考生的体育成绩最终以A、B、C、D、E五个等级形式呈现。体育测试在5月底前全部完成。

    ——实验操作和学科考查内容如下：

    物理、化学实验操作考查。考查成绩分为达标和不达标两个等级，只有达标者才能被自治区示范性普通高中（含立项建设学校）或县中录取。考查范围及考查方案另行公布，考查时间安排在5月份进行。
生物、地理、历史、信息技术考查。以初二年级的期考成绩作为学生的考查成绩，分达标和不达标两个等级，只有达标者才能被自治区示范性普通高中（含立项建设学校）或县中录取。

    2.命题、审题制度。分别成立以骨干教研员和优秀教师为主的命题、审题专家组，各学科命题小组应不少于3人。建立命题、审题人员资格认证制度，参与命题、审题工作的人员必须持有市教育局颁发的命题、审题资格证书，并与市教育局签订保密协议书。审题人员和命题人员必须分开。

    3.命题原则。命题必须依据现行教学大纲或课程标准进行。课改实验区的命题必须以教育部有关课改精神和学科课程标准、新教材为依据，注重考查学生对重要知识与技能的掌握情况，特别是在具体情景中运用所学知识与技能分析和解决问题的能力。要加强试题与社会实际和学生生活的联系，以有利于学生的发展。杜绝设置偏题、怪题。数学、物理科试题的平均难度值为0.65±0.03，其他学科试题的平均难度应为0.70±0.03；易、中、难题目的比例应为6:3:1。

    4.评卷。评卷工作由市教育局组织在职骨干教师组成的阅卷队伍进行，确保阅卷工作客观、公平和公正，特别加强对语文科及各科主观题评卷质量的监控和管理，作文阅卷要严格落实3人制度。

    三、初中毕业生综合素质评价

    按照《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》中的基础性发展目标为基本依据，根据学生日常评价和过程评价的基本原则，制定《柳州市初中毕业生综合素质评价方案》，结合使用《学生成长记录手册》和执行《中学生日常行为规范》的情况进行评价，由课改实验区学校具体贯彻执行。评价结果是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据，也是高中段学校招生的重要依据之一。非课改实验区初中毕业生的素质评价采用学生日常操行评定结果。

    1.成立机构。为了搞好初中毕业生综合素质评价，成立市、县（区）级初中毕业生综合素质评价工作领导小组，负责制订评价方案，对学校的评价工作进行指导，接受投诉和举报，对评价过程中的违规行为进行查处。

    各学校要成立初中毕业生综合素质评价工作委员会，负责学生综合素质评价的领导和仲裁，监督评价工作，对评价结果进行确认。委员会由学校党政领导、年级组长、教师代表和学生家长代表组成，一般为5至7人，经公示后报上级综合素质评价领导小组备案。

    各初中毕业年级每个班要成立班级评价小组，负责本班学生综合素质评价的具体工作。评价小组由班主任、任课教师和学生代表组成，一般为3至5人。

    各级评价机构工作人员要公正、公平、守纪、守信，要签订诚信协议并建立诚信档案。凡违规者，一经查实，予以全市通报批评，情节严重或造成恶劣影响者，给予党纪政纪处分。

    2.评价内容如下表。

    4.评价方法与程序。

    ①各班先将“综合素质评价表”分别发给学生，然后利用班会等时间给学生向全班同学展示自己的成长记录袋，包括代表性作品、活动记录和获奖证书等材料。

    ②各评价者应以学生的日常表现为依据，通过观察、访谈和调阅学生的成长纪录等方法分别给学生客观和公正的评定。

    ③由班主任召集由任课教师、学生代表组成的班级评价小组，综合各方面的意见给予一个综合评价等级。如果班级评价小组意见有分歧，应按“少数服从多数”的原则评价；如有重大分歧，应提交学校评价工作委员会仲裁。无异议后提交学校评价工作委员会确认。

    ④综合素质评价工作必须在5月底前结束。

    5.评价结果的呈现。初中学生综合素质评价的结果包括两部分：（1）等级表达。评价者从6个评价维度所包含的要素及其关键表现入手给各维度定一个等级，再通过整体判断给出一个综合评价等级。等级分为A、B、C、D四级，依次对应优秀、良好、及格、不及格。各学校、区（县）可尝试根据不同学校、不同班级的实际情况给各等级划定一定的比例，但对D等级的评价应非常慎重，不允许超过5% ，且能做出清楚的解释。（2）综合性评语。评价小组应以综合素质评价的内容为主要依据，对学生给予一个综合性的评语，应突出学生的特点、特长和潜能。综合性评语要从学生的整体表现入手，避免以偏概全。

    6.公示过程。初中毕业生综合素质评价的内容、方法、程序等应向学生及其家长做出明确的解释并公示，评价结果也要通知学生本人及其家长。如有异议，学校评价工作委员会要进行调研和处理。

    四、普通高中招生录取

    由市、县教育局分别组织市区和各县中考的考试和高中招生录取工作。市区普通高中招生录取工作由市招生考试院具体实施，并采用远程网上报名录取。

    (一)国家级课改实验区

    1．坚持原则。课改实验区普通高中的招生要坚持综合评价、择优录取的原则，把学业考试成绩和综合素质评价结果作为普通高中招生的基本依据。综合素质评价为A者，方可作为保送生推荐；为A等及B等者，自治区示范性普通高中及县中学校方可录取；为C等及以上者，普通高中方可录取。

    2．双向选择。应实行考生自主选择学校，学校择优录取学生，逐步扩大高中学校招生自主权。

    3．科学排序。考生的成绩以笔试和体育测试的总成绩按照等级制方式呈现，以促进学生的全面发展，并体现投档先后的公平、公正。总成绩划分为A+、A、B+、B、C+、C、D、E八个等级。总成绩等级高者，录取投档时排位在前；总成绩等级相同者，按照语文、数学、英语、物理、化学、政治等6个学科高等级数量的递减顺序排列，各学科高等级数量越多，录取投档时排位越靠前。我市招生考试院将提前向社会公布考生总成绩和各科学业成绩等级数量的投档排序方案。

    4．照顾特长。体现学生个性发展的体育、音乐、美术、辩论、表演、学科、实验、综合实践活动设计、科技发展、文学创作、工艺制作、电脑制作、航模车模等特长，由毕业学校根据考生三年来所获市级以上奖励情况审核上报。招生学校根据特长生招生录取的规定及市教育局下达的特长生指标（一般不超过本校招生计划的5%），参照考生的特长记录进行择优录取。特长生的录取方案，由各普通高中根据市教育局有关文件精神制定，报市教育局审批同意后执行。

    5．分配名额。一是我市部分自治区示范性普通高中划出15%的招生指标分配给初中学校，参考各初中学校的办学水平和初中毕业生人数，由初中学校从参加升学考试的学生中推荐，录取学校按成绩排序从高到低择优录取，以促进各初中学校的均衡发展。二是今年我市继续推行普通高中的招生改革，从部分自治区示范性普通高中划出一定的名额录取免试保送生，对国家宋庆龄奖学金获得者、省市级以上的三好学生、优秀毕业生、优秀学生干部、优秀团干部，在指标范围内由所在学校保送直接进入优质高中学习。具体的名额分配、招生数量及办法将另文通知。

    6．规范招生行为。我市自治区示范性普通高中的招生主要面向本地生源。由考生本人自愿，示范性普通高中正式录取了本市以外的考生，学校要将考生姓名、原毕业初中及中考成绩等列表造册，报送市教育局，并按区教育厅要求同时分别报送考生原所在地的市教育局和自治区教育厅基础教育处，不如实填报的学校，将给予通报批评。凡通过强迫、欺骗、引诱、发回扣费、发生活费、发各种名目补助费等不正当手段抢生源的高中学校，一经查实，要给予通报批评，并追究学校的行政责任。

    (二)非国家级课改实验区：柳江县、柳城县、鹿寨县3个省级课改实验区参照国家级课改实验区的做法，按照总分等级及各学科等级的排序高低进行投档录取；其他没有课改年级考生的各县原则上按照2006年的招生录取办法进行，按照考试分数的高低投档录取。

    （三）按自治区教育厅《关于认真做好2007年中考与普通高中招生工作的通知》（桂教基教〔2007〕17号）精神，今年全区普通高中招生要达到28万人，平均每万人口招生57.3人。按此要求，我市目前有较大差距。为此，我市各县、各高中学校要挖掘潜力，认真规划，进一步做好普通高中的招生工作。

    五、保障措施

    (一)组织保障。初中毕业升学考试与高中招生制度改革是中小学评价与考试制度改革的重要组成部分，关系到千万学生的利益，要充分认识此项工作的重要性，切实加强对中考改革的领导。中考改革工作由市教育局统一管理，业务工作由市教育局委托有关部门负责，在柳州市中考改革工作领导小组的领导下开展工作，并下设办公室，负责处理中考改革日常工作。办公室具体分管理组、命题组、考务组。各自的具体职责是：管理组负责制定中考改革方案，召集有关会议，统一组织中考改革的实施；命题组负责命题、制卷、评卷、质量分析；考务组负责中考的考务工作，包含试卷接运、保管、分发及保密工作、考风考纪工作、新生录取工作，负责制定招生简章及考试工作实施细则等。

    (二)制度保障。初中毕业生升学考试与普通高中招生制度改革应通过制度创新来体现公正、公平、公开，实行严格的制度管理，杜绝腐败现象。

    1．公示制度。市教育局要提前向社会公示高中招生制度改革方案，包括初中毕业生素质评价的内容、方法、程序及评价结果的使用以及新的高中招生办法等。各招生学校在招生前及整个招生过程中要如实向考生公示学校简介（含师资、设施，包括学生住宿等办学条件）、指令性招生计划、指导性招生计划、收费项目和标准、报名条件、报名的起止时间、录取时间、新生录取名单等事项。
 
    2．诚信制度。逐步建立初中学生学业考试、综合素质评价和普通高中招生录取的诚信机制。参与命题、审题、阅卷、素质评定、招生录取的有关人员，要签订诚信协议并建立诚信档案；同时要采取有效措施，督促有关人员严格履行诚信责任和义务。
 
    3．监督制度。请人大代表、政协委员、纠风办、监察局、新闻媒体等相关人员参加监督，对考生学业水平考试、综合素质评价和普通高中招生录取工作要进行全程监督，实行责任追究制。同时采取相应措施，加强社会监督。学生、家长、教师和其他社会人士对学业考试、素质评价及普通高中招生录取工作中违反公平、公正、公开原则的现象和行为，可以书面形式向市教育局纪检监察室投诉，纪检室在接受投诉后应尽快开展调查并作出答复。

    4．培训制度。教育部门和学校要采取有力措施，保证参与毕业生综合素质评价的人员得到及时有效的培训，提高其职业道德水平和学生素质评价能力，以确保评价结果的可信度。

    5．评估制度。市教育局将组织对初中毕业生学业水平考试、综合素质评价及高中招生录取等工作进行检查评估，实行全程监控。对招生工作严格实行“三限”政策。教育系统任何部门不能组织编印与中考有关的考试复习辅导资料，更不能要求学生征订购买考试复习资料。考生必须知道的考试说明、考试范围、考试内容等，应免费印发或在网上公开发布。对检查中发现的问题要及时解决，对在招生考试工作中有违纪行为的责任人和相关领导，将予以严肃处理。