党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。这次大会是我们党的发展史、新中国发展史、中华民族发展史上又一重要的里程碑。学习宣传和贯彻落实党的十七大精神，为实现党的十七大确定的奋斗目标而扎实努力工作，是当前和今后一个时期摆在我们面前的首要政治任务。

    党的十七大报告首次完整地阐述了中国特色社会主义理论体系，明确提出把科学发展观作为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，强调“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”对校园基本建设来说，要求我们必须清楚地了解我市校园基本建设情况，在学习贯彻十七大精神的过程中，必须特别注重领会和掌握对科学发展观的系统论述，把学习领会科学发展观的认识成果转化为促进教育事业发展的科学思路，转化为抓好校园基本建设的实际行动，努力构建完美和谐的校园环境。

    一、目前柳州市各级各类学校的校舍情况

    ㈠义务教育阶段学校的校舍情况

    随着国家一、二期义教工程、危房改造工程、寄宿制学校建设工程及市、县（区）本级安排的校舍维修改造工程的实施，全市小学生均校舍面积为7.05平方米，初中生均校舍面积为8.27平方米，小学、初中危房率（B、C级）仅为0.37％，小学、初中D级危房率均为0，小学、初中的生均校舍建筑面积已超过城市小学、初中的基本指标。但农村学校与城市学校的校舍仍有相当大的差距，柳北3县的校舍与其他各县相比，在投入上较大得多，其他各县的校舍还有许多是70年代所建的砖木结构的平房；城市示范性初中学校的生均校舍面积甚至达到国家的规划指标，城郊结合部的学校校舍与柳北3县中心校以上学校也还有相当大的差距。

    ㈡普通高中学校的校舍情况

    全市普通高中学校生均校舍面积为12.21平方米，其中城市的为12.53平方米，县镇的为11.9平方米，已超过国家的规划指标，但校舍发展并不均衡，部分学校与自治区示范性学校建设的办学条件仍有一定的差距，尤其是学生宿舍和体育场地是制约学校发展的瓶颈。

    ㈢中职学校的办学条件

    2007年，市教育局所属的中职学校在校生17380人，现有校园面积246617平方米，按自治区职教攻坚提出的生均50平方米的校园面积的标准计，相差甚远；现有校舍建筑面积121398平方米，按生均20平方米的校舍面积计，相差29181.88平方米；现有设备价值3422.44万元，按生均3500元的标准计，相差23497.6万元；图书17380册，与生均30册的标准，按5元/册计，相差133.74万元。除校园面积外，校舍建筑面积、设备、图书这3项的差额折合成人民币相差52813.2万元。到2010年，根据职成科提供的数据，我局所属中职学校在校生将达以25000人，按现有的办学条件，校舍建筑面积、设备、图书这3项的差额折合成人民币将相差58536.59万元；而各县教育部门举办的中职学校在校生也将达到31450人，按现有的办学条件，校舍建筑面积、设备、图书这3项的差额折合成人民币也将相差69233.29万元。可以这么说，目前我市教育部门举办的中职学校的办学条件已无法满足初中毕业生就读中职的需求，成为制约我市中职发展的最大瓶颈。这两年来，一、二、三职校招生后都面临着教室和学生宿舍严重不足的问题，学校都在想方设法增加校舍。

    二、校园基本建设面临的挑战

    发展是科学发展观的第一要义。同时，在怎样发展的问题上，特别强调统筹发展，必须统筹教育的规模、结构、质量、效益，统筹各级各类教育的协调发展，统筹城乡、区域之间教育的协调发展，统筹教育的发展、改革与稳定。规模的扩大是发展，结构的调整、质量和效益的提高也是发展。十七大报告明确提出“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。”这是党中央根据科学发展观对教育事业提出的要求。

    最近媒体报道，国家将从2008年起，除继续免除农村义务教育阶段学生的学杂费外，还将免除城市义务教育阶段学生的学杂费，免费向农村义务教育阶段学生提供教科书。这一政策的实行，意味着我们长期以来城市义务教育阶段学校向学生收取“借读费”将成为历史。“借读费”的取消，一方面城市义务教育阶段原来老百姓所称之的名校，不可能再片面扩大办学规模，但其必须还要维持现有的招生规模，否则就会造成部分教师没书可教，学校的稳定工作也会出现问题；另一方面，将会有大量的农民工子弟进城就读，农民工子女定点就读学校有可能出现生源爆满，甚至不堪重负的局面。

    普通高中学校由于要迎接自治区示范性学校的复查验收，对照验收标准也要进行改造和建设；中职学校自治区已经吹响了中职攻坚的号角，其本身的办学条件已不能满足招生的基本要求，职教育区的建设更是迫在眉睫；市属3所高职院校各有各所面临的问题，柳州职业技术学院要按照国家示范性高职院校的标准进行建设；柳州运输职业技术学院要迎接国家的办学水平评估验收，目前还有许多的办学条件达不到要求，急需尽快改善；柳州城市职业学院现在的办学条件明年要招生的话，基本的办学条件都进行改善。上述所有的问题都需要我们去解决，是我们校园基本建设所面临的最大挑战。因此要进一步加大对各项教育事业发展的统筹力度，除科学合理地制定招生计划外，必须从项目资金安排着手，利用基本建设立项等调控手段，引导和推动学校加快校园建设，努力改善办学条件，确保明年各项教育目标如期实现。

    三、2008年校园基本建设的主要任务和资金安排的重点

    ㈠加快职教区的建设步伐。职教育区建设虽然是市领导率先提出，但是我们必须清楚地认识到：职教区的建设是市领导站在落实科学发展观，确保柳州市职业教育持续发展的高度上提出来的。柳州市目前各职业院校的校园用地已经满足不了十七大提出的“大力发展职业教育”的要求，满足不了现有的招生规模需要，必须抢抓职教区建设及职教攻坚这一大好机遇，加快职校的基本建设步伐，推进我市职业教在规模和质量上再上一个新的台阶，为柳州的经济发展培养更多的产业技术人才。职教区的建设不应是市领导要我们建设，而是我们职教人需要建设，人民需要建设。因此，2008年务必加快推进职教区的建设步伐，市本级教育“两费”的50%也将用于职业教育，主要用于职教区的建设。

    ㈡抓好2007年已立项的市区基础教育学校的基本建设，争取2008年全部竣工交付使用。2008年市本级教育“两费”除安排职业教育、柳高等3所东校园的还贷、教育信息化工程、常规仪器设备、电教设备、木制品的资金外，其余经费主要用于市区基础教育学校的基本建设，立项建设的项目主要安排各城区的城郊结合部学校、薄弱学校及农民工子女定点就读学校；普高学校主要根据自治区示范性学校的建设需要安排教学用房、学生公寓及体育运动设施等项目的立项建设。

    ㈢抓好农村义务教育阶段学校的校舍维修改造工程项目的建设。目前各县农村义务教育阶段学校的校舍已基本消除危房，国家实行农村义务教育阶段学校经费保障新机制后，每年安排给柳州市农村义务教育阶段学校的校舍维修改造资金约2000万元左右，市本级不应再安排其校舍维修改造资金，新增的危房完全可以通过新机制安排的经费进行改造。工作的重点是督促各县项目办按法定的基建程序组织建设，管好用好经费，在确保工程质量的前提下，加快工程施工进度，按照自治区规定的时间竣工交付使用，努力提高资金的投资效益。
总之，只要我们认真贯彻落实党的十七大精神，以科学的发展观统筹校园基本建设和柳州教育，柳州市的各级各类教育一定会沿着科学的发展轨道前进。

    （作者：柳州市教育局财务基建科科长 李秀敏）