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怎样认识党的执政能力建设方面存在的突出问题? |
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| 作者：谭献民 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2005-1-26 |
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党的十六届四中全会《决定》在充分肯定我们党的执政成就和执政能力的同时，鲜明地指出，面对新形势新任务，党的执政能力建设还存在一些亟待解决的突出问题。这些问题，归结起来，一个是不适应新形势新任务的需要，一个是不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求。这种“不适应”、“不符合”的问题，具体说来，主要表现在以下几个方面：
一是党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还有许多需要改进和完善的地方。在如何更好地把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，如何进一步处理好执政党与参政党的关系，如何科学地规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，特别是如何处理好党政关系、条块管理关系等方面，从理论到实践还有一些有待明确、有待改革、有待完善的地方。比如，党内民主制度不够健全，特别是保证民主集中制贯彻执行的具体制度尚不完善，地方党委权力过分集中于常委会，常委会的权力又过分集中于党委书记。党内民主形式比较单一，缺乏反映党员意志的有效渠道和途径。科学决策以及对权力运行进行合理制约和有效监督的机制与制度还不够健全，执政机构和人员臃肿，行政管理层次过多，执政效率较低和执政成本较高的问题同时存在。
二是一些领导干部和领导班子的素质不高、能力不强。有的不注重学习和掌握新知识，正确认识和科学判断形势的能力不强；有的不会按市场经济规律和科学规律办事，驾驭社会主义市场经济的能力不强；有的对各种社会矛盾、利益关系缺乏系统的把握，应对各种复杂局面的能力不强；有的不善于运用法律手段管理经济和社会事务，依法行政的能力不强；有的工作中抓不住主要矛盾，不善于从大局出发考虑问题，总揽全局的能力不强；有的不适应社会情况日益多样化的形势，社会管理水平和能力不强；有的不能以与时俱进的态度对待马克思主义，理论创新的能力不强。同时，一些党员干部脱离群众，缺乏事业心和责任感，形式主义和官僚主义、自由主义和好人主义严重存在，作风飘浮、欺上瞒下、弄虚作假、热衷于作表面文章的问题相当突出。
三是一些地方党的基层组织建设还比较薄弱，一些党员不能发挥先锋模范作用。面对改革的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，面对层出不穷的新情况、新问题，不少基层党组织在组织设置、工作内容、活动方式等方面都存在着许多不适应，凝聚力、战斗力不强。一些农村基层党组织长期处于软弱涣散和瘫痪状态，有的甚至被封建势力、宗族势力、宗教势力、黑恶势力所把持。一些国有企业、集体企业党组织的作用弱化，发挥政治核心作用的机制不健全。在城市社区、新经济组织、新社会组织中，党建工作明显滞后。在党员的党性观念、理想信念和价值观等面临社会主义市场经济严峻考验的新形势下，一些基层组织对党员的教育、管理、监督还缺乏有效手段，致使部分党员把自己混同于普通群众，不能发挥先锋模范作用；由于出口不畅，还有相当数量的不合格党员滞留在党内等。
四是腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。在党中央的坚强领导下，反腐败斗争取得了显著成效。但由于我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的过程中，诱发腐败的一些深层次问题尚待进一步解决，制约反腐败斗争深入开展的一些因素还存在。特别是由于体制、法制和政策的完善需要一个过程，在教育、管理和监督工作中还存在着一些薄弱环节，党内腐败现象尚未得到有效遏制。近年来，新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业中的大案要案以及侵吞国有资产案件频繁发生，作案手段趋向隐蔽化和高智能化，案件的复杂程度和查处难度明显增大。在一些地方和部门，干部贪污受贿、徇私枉法、买官卖官、以权谋私等问题还比较突出，重大违纪违法案件特别是高级领导干部违法犯罪案件时有发生。
这些问题，不但严重损害党的形象和威信，而且已经和正在影响党的执政成效、削弱党的执政基础。《决定》鲜明地指出这种种“不适应”、“不符合”的问题，就是要提醒全党同志增强对新的历史方位和执政使命的适应力，增强对各种消极腐败因素的免疫力。总起来说，就是要引导全党同志特别是领导干部，从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，不断增强加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性。 |
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