中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁布实施以来，我们采取了一系列措施狠抓落实，未成年人思想道德建设作为学校一项重要工作受到前所未有的关注。广大教育工作者高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的“十七大”精神，落实科学发展观，紧紧围绕教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的理念，强化德育管理，细化德育常规，保证了我市中小学未成年人思想道德建设工作落到实处，并形成具有柳州特色的德育模式。2004年中央8号文件颁布， 2005年我们建议全市中小学定位“未成年人思想道德建设年”， 2006年在全市开展声势浩大的以校园文化建设系列活动为载体的“和谐校园”创建活动，2007年又进一步开展以争创“百所德育先进学校、千名德育先进教师、万名德育先进学生”为主要内容的德育“百千万”创建活动。“和谐校园”和“百千万”创建活动得到广大中小学的积极响应和热情参与，并取得积极成果。广大中小学生思想道德素质普遍提升，各级学校教育教学质量稳定提高，学校德育工作在未成年人思想道德建设中的首要地位和主体作用进一步凸显。主要体现在如下几个方面:

    一、通过创建活动，搭建学校参与未成年人思想道德建设工作的平台
    “和谐校园”和“百千万”创建活动方案发出后，全市10个县区1300多所中小学纷纷以各种不同的方式参与到活动中来。各学校结合自身实际，制订了各具特色的创建方案，在人力、物力、财力等方面给予保障，确保创建活动顺利开展。许多学校组织全体教职工进行了专题学习，并利用学校内部广播、黑板报、宣传栏、班、团、队会等进行宣传，一些学校还举行了创建活动启动仪式，营造创建氛围。柳州高中投入80多万元专项资金，进行校园环境建设、校园文化建设、安全保障建设、困难生补贴等，为创建活动提供了有力的保障。市40中组织学生到柳钢现代企业车间感受产业工人勇于进取，争创一流的精神,增强参与“百千万”创建活动的信心。民办中山中学专门成立活动策划小组，通过校会、教职工大会、班主任会、管理员例会向师生进行宣传发动。融水县、三江县一些学校通过民族传统歌舞等形式，将创建活动的意义和本校涌现的德育典型进行生动活泼的宣传。通过广泛的学习宣传，我市中小学广大师生认识到，“和谐校园”和德育“百千万”创建活动是贯彻落实中央8号文件精神，全面推进未成年人思想道德建设的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的具体实践，创建活动不仅有利于学校和谐发展，还利于促进师生和谐成长，从而充分调动了教师、学生参与创建工作的积极性和主动性。

    二、通过创建活动，推动学校德育工作形成长效机制
    在基教科的统一安排下，各县区教育局、各学校把创建活动列入重要议事日程。学校大多成立了创建工作领导小组，针对当前中小学德育工作中存在的问题，采取切实可行的措施，建立健全有关配套机制，确保各项工作落实到位。
    一是管理机制。从市、县区两级教育行政部门，再到基层各中小学校，都切实加强对德育工作的领导。许多学校采取双线管理责任制，一条线从学校行政——政教处——班主任，一条线从学校党支部——团支部（少先队）——学生会。各学校以德育课教师、班主任为骨干，党、团、队齐抓共管，科任老师及全体教职工全员参与的德育工作队伍和工作格局进一步健全。
    二是育人机制。各学校进一步完善班主任例会制度、班（团、队）会活动制度、升国旗制度、后进生转化制度、家校联系制度、德育工作评估、督导制度等，学校教育、家庭教育、社会教育的“三结合”育人网络不断得到加强，德育育人机制日趋规范。
    三是经费保障机制。每年都将未成年人思想道德建设工作经费列入预算，保证德育队伍培训、德育专项活动、德育科研等工作的经费需要。以市本级为例，2006年拨付未成年人及大中专院校思想道德建设经费13万，2006、2007高中段学生军训每年拨付经费80万 ， 2007年班主任培训费36万，2007年贫困生助学金专项经费100万等。
    四是激励机制。每年基教科至少召开一次全市性的学校未成年人思想道德建设主题工作总结表彰会，树立典型，表彰先进。我们每年坚持进行三好学生、优秀学生干部、先进班集体、优秀班主任等表彰。每两年举办一次全市性校园文化艺术节，评选表彰学校艺术教育中涌现出的优秀作品和个人。每年进行一次军训汇报展演，对学校国防教育工作进行表彰等。
    五是督导机制。近年来，市教育局连续进行中小学素质教育合格学校评估，中小学德育工作列为评估的重要内容。校长的选拔任用、优秀教师的评定、先进集体的评选，都把重视和做好德育工作并抓出成效作为重要依据。
   
    三、通过创建活动，进一步改善学校育人环境
    1.促进学校德智体美和谐发展。百年大计，育人为本；德智体美，德育为先。一段时期以来，重升学，轻德育的现象一度干扰学校德育工作，中央8号文件下发后，特别是开展和谐校园创建活动以来，很多学校坚定了“德育为首”的观念，把德育摆在素质教育的首位，贯穿于教育工作的各个环节。有的学校利用小学品德与生活（社会）课、中学思想政治课等主导渠道，致力于改进德育课程的教学方法，坚持根据学生身心发展特点和联系社会生活实际，采用生动活泼的教学形式，把传授知识同陶冶情操、把爱国主义教育和养成良好的行为习惯结合起来；有的学校通过政治课、法律课、历史课、地理课等对学生渗透爱国主义教育、革命传统教育、法制教育等等，不断拓宽德育工作途径；有的学校利用升旗仪式、国旗下讲话、校园文化艺术节、军训、读书活动、创先争优等载体，利用各种法定节日、传统节日、重要人物和重大事件纪念日，以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等重要时机，举行各种庆祝、纪念活动和必要的仪式，集中开展思想道德主题宣传教育。
    2.营造浓厚的校园文化氛围。近年来，在市教育局统一布署和精心组织下，各城区、各学校校园文化建设方兴未艾。2005年和2007年，我们组织的柳州市第八届、第九届校园文化艺术节，参与学生累计达两万多人，充分体现了校园文化的广泛参与性和群众性。艺术展演期间各项活动异彩纷呈，交相辉映，形成了健康高雅、文明和谐、独具特色的校园文化景观，是柳州市校园文化生活的一次盛会。为营造校园团结、紧张、严肃、活泼的良好文化氛围，各县区和市属学校每年开展安全教育、国防教育、法制教育、军事训练等，增进学生的意志和自信，增强自立、自理能力，培养严格的纪律观念，对未成年人更好地克服学习、生活中遇到的各种困难，起到了积极的作用。
    3.从绿化、美化校园入手，创造和谐的育人环境。优美的校园环境，可以陶冶人的情操，使人心旷神怡，思维更敏锐，行为更文明，激发人的上进心和求知欲。许多学校以此为抓手，加大投入，改善校园环境。市第一外国语实验中学（市13中）非常注重学校环境建设，提出了建筑美学、自然山水、外语特色内涵与人文教育协调结合的校园规划理念，典雅的欧式建筑立面，鲜明和谐的色彩搭配，错落有致的运动空间，花草映衬的休闲世界，让师生感受到浓郁而温馨，丰富而高雅的校园文化气息。该校合理而科学的校园建设被同济大学规划设计院作为典型教学案例。
    2007年，结合创建活动，全系统开展了“卫生学校”评比活动，共评选出70所市级“卫生优秀学校”，368所市级“卫生良好学校”，248所学校市级“卫生合格学校”，并有25所学校”评为自治区级“卫生优秀学校”。各级各类学校坚持以人为本的理念，把保障师生健康放在第一位，认真抓好学校卫生工作，做好健康教育和疾病预防控制，扎扎实实做好校园的净化、绿化、美化。通过“卫生学校”评比，柳江县、柳城县、鹿寨县、融安县、融水县、三江县的广大农村学校卫生状况和校容校貌焕然一新。融水县香粉乡中心校等5所农村学校还被评为自治区级“优秀卫生学校”。全市性的“卫生学校”评比活动，为创建“和谐校园”注入了新的活力。

    四、通过创建活动，强化学校、家庭、社会三位一体的德育网络
    各县区、各学校以创建活动为契机，优化整合学校教育、家庭教育、社会教育三方面的教育资源，努力构建“三位一体”的教育“立交桥”，进一步促进了“和谐校园”创建工作。
    1.家庭教育和学校教育和谐发展。家庭是未成年人的第一课堂，我市各中小学都成立了家长学校或家长委员会，让家长参与学校管理。通过家长学校、家庭教育指导、家长课堂等载体，促使伦理道德、法律知识、科学知识和文化艺术走进千家万户。面向社会广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育理念，掌握科学的教育方法，实现家校教育协调一致。柳北区成立了“家庭教育指导中心”，通过讲座、现场咨询、家教沙龙、发放资料等形式指导家庭教育工作。柳师附小尝试“推倒围墙办教育”的开放式教学模式，邀请家长走进课堂参与教学过程。景行小学注重搭建家校联系的桥梁，长期开展全员家访，有的年级和班级还开展“家校直通车”活动，取得良好效果。
    2.社区教育与学校教育和谐发展。随着未成年人思想道德建设工作的开展，各中小学都充分认识到社区教育的重要作用。主动联系和参与社区教育活动，把社区教育融入到学校教育工作中，形成加强和改进未成年人思想道德建设的合力。弯塘小学积极组织学生参与社区举办的书画展、抗战胜利60周年故事会、知识抢答竞赛等活动，邀请社区五老对学生进行尊老教育。柳南区建立了“利民社区——柳南实验小学未成年人思想道德教育试点基地”，市文明办、市公安局、柳南区党委、政府、辖区街道办事处等部门给与高度关注和大力支持。鱼峰区驾鹤路小学内拓外延，与工厂签定共建协议，为学生提供走出校园，体验社会的机会。胜利二小积极参加广西教育学会“社区教育”课题研究，使社区教育与学校教育的结合上升到理论指导的层面。
    3.综合治理为学校周边环境营造和谐氛围。各级教育行政部门主动联系和依托综治部门，给全市中小学配备法制副校长，定期或不定期地对校园周边环境进行综合治理，成功地摸索出以加强青少年学生法制教育、安全教育、禁毒教育等为主要内容，以预防和控制青少年学生违法犯罪为主要目标，以警校共建为主要活动方式的校园综合治理工作模式。全市各中小学还积极配合政府有关部门定期进行校园周边环境的“扫黄打非”工作，共同为广大青少年学生健康成长创造良好的育人环境。我们在全市教育系统组织开展“四个一”禁毒教育活动：上好一堂禁毒教育课，看一部禁毒教育宣传片，读好一本禁毒教育书，参观一次禁毒教育挂图展览。还会同公安、工商、环保、消防、卫生、文化、文明办、团市委等部门开展校园及周边“网吧”专项整治，坚决清理整顿和取缔校园及周边地区非法经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏厅等经营场所。柳南区教育局主动联系市司法局等部门举办“柳州市基层服务号未成年人思想道德建设专列进校园活动”，对学生进行专题法制教育。我市各中小学还推荐40多名政教主任担任市文化市场义务监督员，为净化校园周边文化市场做出了积极的努力。
    多年来，我市教育行政部门、各中小学积极与各部门、社会各界通力合作，青少年学生违法犯罪率逐年下降，指标低于青少年学生总人数的1‰，100％中小学为无毒学校，95%以上中小学为无犯罪学校。

    五、通过创建活动，不断推出学校德育特色和德育典型
    开展“和谐校园”和德育“百千万”创建活动以来，我们实行以评促建，以点带面的工作方式，先后两次召开创建和谐校园现场推进会，每年召开一次创建和谐校园总结表彰会。2007年11月，自治区教育厅专门在柳州市召开全区中小学校园文化建设表彰暨现场会，我市在会上作典型经验发言。2007年底，市教育局会同市文明办、团市委、市妇联联合召开德育“百千万”创建活动总结表彰大会，隆重表彰在未成年人思想道德建设工作中作出突出贡献的100所“德育先进学校”，1000名“德育先进教师”，10000名“德育先进学生”。
    创建活动有效地促成了一批特色学校的形成。柳北区雅儒路小学充分挖掘学校文化传统，形成“传儒诵雅校园文化”特色。鱼峰区驾鹤路小学长期把艺术教育融入课堂教学，形成“艺术教育”特色。市28中在不大的校园内精心绿化美化，成为全国首批“绿色学校”。市26中以古诗文诵读为抓手提升学校品味，形成“中华古诗文诵读”特色。柳州铁一中从学校“三蒋现象”入手，形成持续十年的“责任教育”特色。市40中积极依托柳钢、鹧鸪江园艺场、白莲洞穴博物馆，形成独有的校外教育实践基地。柳江县拉堡小学积极拓展学校德育外延，形成“小主人乡村体验周”特色。三江县林溪平岩小学在音乐课渗透芦笙、侗族大歌、多耶，美术课渗透手工剌绣，体育课渗透竹竿舞，将侗民族文化与课新程进行有机整合，形成独特的少数民族校园文化特色。
    同时，创建活动还涌现出一批德育典型。融安县实验小学创造性地开展“十大校园文化月”活动，月月有活动，人人受教育。柳南区22中以“敬、净、静”作为学校德育工作切入口，培养学生自尊、自爱、自控、自律能力。城中区景行小学将人们普遍忽略的厕所变成了别具一格的德育课堂，收到意想不到的效果。鱼峰区13中组成“大篷车”流动家访组，坚持常年家访。柳江县壮校附小咸海京老师转化学生动真情、用真心、教真知，影响、帮助了一个个行为不良的学习困难学生。家境贫寒的融水县中学学生毛军及梁春艳两姐妹，在逆境中自强不息，今年高考3人均为重点大学录取，成为家乡许多少数民族贫困学子的榜样。柳北区农民工子弟定点学校29中全体师生凝聚爱心，以创建活动为动力，帮助200多名农民工子弟全部升上高一级学校。市一中的“爱心超市”2年来共有800多名贫困学生从中受益，其典型模式为许多学校关注和效仿。
    多年来，通过多层面、全方位对未成年人思想道德建设工作的实践和探索，我们体会到，做好未成年人思想道德建设工作，提高认识是前提，活动载体是抓手，学校德育是基础，政府支持是关键，社会参与是保证。我市广大中小学校未成年人思想道德建设工作能够取得一点成绩，与此是密不可分的。同时我们还看到，未成年人思想道德建设是一项长期、艰巨、复杂的任务，许多工作还有待我们去进一步探索、研究、实践。我们相信，有党的十七大精神的指引，有市委、市政府的正确领导，有全体德育工作者的辛勤工作，有社会各界的大力支持，我市中小学未成年人思想道德建设工作一定会跃上一个新的台阶。（执笔苏荣华 韦文锋）

 二○○八年五月二十九日